Powiat Pińczowski - Uchwała Nr XX/111/2008

Uchwała Nr XX/111/2008
Rady Powiatu w Pińczowie
z dnia 28 sierpnia 2008 roku

w sprawie określenia trybu prac nad projektem uchwały budżetowej

Na podstawie art. 53 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142 poz. 1592 z późn. zm.) oraz art. 180, art. 181, art. 182, art. 183, art. 184 ust. 1 i 2, art. 188 ust. 2 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2005 r. Nr249, poz. 2104 ze zm.) Rada Powiatu uchwala, co następuje:

§ 1

1. Zarząd Powiatu opracowuje i przedkłada Radzie Powiatu projekt budżetu według określonego niniejszą uchwałą trybu pracy.

2. Poprzez czynność „przedkłada” należy rozumieć złożenie projektu budżetu wraz z wymaganą a określoną niniejszą uchwałą dokumentacją Przewodniczącemu Rady Powiatu.

§ 2

1. W toku prac nad przygotowaniem projektu budżetu z Zarządem Powiatu współpracują:

– Kierownicy Wydziałów Starostwa Powiatowego

– Kierownicy jednostek organizacyjnych powiatu

– Kierownicy powiatowych służb, inspekcji i straży.

2. Niezwłocznie po otrzymaniu informacji z Ministerstwa Finansów i od Wojewody Świętokrzyskiego Skarbnik Powiatu podaje podmiotom wymienionym w ust. 1 założenia do opracowania materiałów planistycznych.

3. W terminie do 30 października podmioty wymienione w ust. 1 przekazują przygotowane materiały planistyczne zawierające w szczególności:

– przewidywane wykonanie roku bieżącego,

– prognozowane dochody z uwzględnieniem ich źródeł i klasyfikacji budżetowej,

– prognozowane wydatki z uwzględnieniem podziału klasyfikacji budżetowej oraz wyodrębnieniem ich rodzajów,

– prognozowane przychody i wydatki gospodarstw pomocniczych, dochodów własnych oraz powiatowych funduszy celowych.

4. Materiały planistyczne powinny zawierać:

– dane o charakterze liczbowym, a także projekty planów rzeczowych ze szczegółową kalkulacją sporządzoną z uwzględnieniem aktualnych cen oraz przewidywanego wskaźnika inflacji,

– wnioski pochodzące od podmiotów ubiegających się o dotacje z budżetu powiatu, niezaliczonych do sektora finansów publicznych i niedziałających w celu osiągnięcia zysku

i są one podstawą do sporządzenia przez Zarząd Powiatu projektu budżetu.

§ 3

1. Projekt uchwały budżetowej powiatu określa:

1) prognozowane dochody według źródeł ich pochodzenia i działów klasyfikacji budżetowej w podziale na dochody:

– bieżące,

– majątkowe,

2) wydatki budżetu powiatu w podziale na działy i rozdziały klasyfikacji budżetowej z wyodrębnieniem:

a) wydatków bieżących, w tym w szczególności:

– wynagrodzeń

– pochodnych od wynagrodzeń,

– dotacji,

– wydatków na obsługę długu jednostki (odsetki),

– wydatków przypadających do spłaty w danym roku budżetowym, zgodnie z zawartą umową z tytułu poręczeń i gwarancji udzielonych przez powiat,

b) wydatków majątkowych,

5) wydatki związane z wieloletnimi programami inwestycyjnymi z wyodrębnieniem wydatków na finansowanie poszczególnych programów,

7) plany przychodów i wydatków gospodarstw pomocniczych jednostek budżetowych i dochodów własnych jednostek budżetowych,

9) limit zobowiązań z tytułu zaciąganych kredytów i pożyczek oraz emitowanych papierów wartościowych,

a) na finansowanie wydatków do limitu roku budżetowego lub limitów na wieloletnie programy inwestycyjne,

b) z tytułu umów, których realizacja w roku następnym jest niezbędna dla zapewnienia ciągłości działania jednostki i termin zapłaty upływa w roku następnym,

12) dochody i wydatki związane z realizacją zadań z zakresu administracji rządowej i innych zadań zleconych powiatowi odrębnymi ustawami,

13) dotacje inne niż określone w pkt 11 i 12 przekazywane na podstawie odrębnych przepisów związane z realizacją zadań powiatu,

14) dochody i wydatki związane z realizacją zadań wspólnych realizowanych w drodze umów lub porozumień między j.s.t.

1) upoważnienie dla Zarządu Powiatu do zaciągania kredytów i pożyczek oraz emisji papierów wartościowych na pokrycie występującego w ciągu roku budżetowego deficytu budżetu powiatu,

2) upoważnienie dla Zarządu Powiatu do dokonywania zmian w budżecie w zakresie określonym w art.188 ust. 2 ustawy o finansach publicznych,

1. Wraz z projektem budżetu Zarząd Powiatu przedkłada Radzie Powiatu następujące materiały informacyjne:

2) prognozę łącznej kwoty długu na koniec roku budżetowego i lata następne, wynikającej z planowanych i zaciągniętych zobowiązań,

d) dotacji dla jednostek organizacyjnych rozliczających się z budżetem powiatu,

3) omówienie przychodów związanych z pokryciem niedoboru budżetowego oraz rozchodów związanych ze spłatami rat kredytowych (pożyczek).

a) innych niż własność praw majątkowych, w tym w szczególności o ograniczonych prawach rzeczowych: użytkowaniu wieczystym, wierzytelnościach, udziałach w spółkach, akcjach

3) dane o zmianach w stanie mienia komunalnego w zakresie określonym w pkt 1 i 2 od dnia złożenia poprzedniej informacji,

4) dane o dochodach uzyskanych z tytułu wykonywania prawa własności i innych praw majątkowych oraz z wykonywania posiadania,

5) inne dane i informacje o zdarzeniach mających wpływ na stan mienia komunalnego.

1. Projekt uchwały budżetowej Zarząd Powiatu przyjmuje w formie uchwały zarządu, a następnie przekazuje wraz z wymaganymi niniejszą uchwałą materiałami do:

2. Przewodniczący Rady Powiatu przesyła projekt uchwały wraz z materiałem informacyjnym do prac w Komisjach Stałych Rady.

3. Komisje obradują nad projektem budżetu na posiedzeniach komisji podczas, których wypracowują i kierują wnioski do Zarządu Powiatu.

4. W przypadkach zgłoszenia propozycji wprowadzenia do projektu budżetu nowego wydatku lub zwiększenia wydatku przewidywanego w projekcie istnieje obowiązek wskazane przez Komisję źródła jego sfinansowania.

5. Zarząd Powiatu rozpatruje zgłoszone wnioski i zajmuje stanowisko w przedmiocie sprawy. Wnioski nie uwzględnione w projekcie uchwały budżetowej wymagają uzasadnienia ze strony Zarządu.

6. Wnioski poszczególnych Komisji wraz ze stanowiskiem Zarządu Powiatu są podstawą do oceny i sformułowania ostatecznej opinii o projekcie budżetu przez Komisję do spraw Budżetu i Finansów.

7. W porządku obrad Sesji Rady Powiatu, na której będzie rozpatrywany projekt uchwały budżetowej powinny być uwzględnione następujące punkty:

– odczytanie opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej w Kielcach o projekcie budżetu,

Uchwałę budżetową Rada Powiatu uchwala przed rozpoczęciem roku budżetowego a w szczególnie uzasadnionych przypadkach nie później niż w terminie określonym w ustawie o finansach publicznych.

Do czasu uchwalenia uchwały budżetowej, jednak nie później niż w terminie określonym w ustawie o finansach publicznych, podstawą gospodarki finansowej jest projekt uchwały budżetowej.

Traci moc Uchwała Nr XVII/78/2000 Rady Powiatu w Pińczowie z dnia 25 sierpnia 2000 roku w sprawie trybu pracy nad projektem uchwały budżetowej.

Proces tworzenia budżetu powiatu obejmuje opracowanie przez Zarząd Powiatu projektu budżetu. Tryb prac nad projektem budżetu jest poddany regułom ustalonym w ustawie o finansach publicznych i w ustawie o samorządzie powiatowym, które nałożyły na Radę Powiatu obowiązek podjęcia tzw. uchwały proceduralnej.

Uchwała ta jest aktem o charakterze wewnętrznym pozwalającym na samodzielne ustalenie zasad tworzenia budżetu, której adresatami są Zarząd Powiatu oraz kierownicy jednostek organizacyjnych i powinna ona określać w szczegółowości:

2) obowiązki jednostek organizacyjnych uczestniczących w pracach nad projektem,

3) szczegółowość projektu, która powinna być zgodna z przepisami ustawy o finansach publicznych,

4) wymagane materiały informacyjne, które Zarząd Powiatu winien przedstawić wraz z projektem uchwały budżetowej.

O wymogach uchwały proceduralnej stanowi art. 53 ustawy o samorządzie powiatowym (j.t Dz. U. z 2001 r. Nr 142 poz. 1592 z późn. zm.), który przez podjęcie niniejszej uchwały zostanie spełniony.